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《北海市關于優化新建社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的若干規定》政策解讀

發布時間:2020-07-10 11:15     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]     打印文章

    為持續優化營商環境,提升我市社會投資簡易低風險工程建設項目審批效率,更加方便企業和群眾辦事,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11 號) 和《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(桂政發〔2019〕28 號)要求,結合本市實際,編制了《北海市關于優化新建社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的若干規定》(以下簡稱《規定》)。現解讀如下:

一、起草背景及過程

近年來,黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革、優化營商環境工作,圍繞破解企業投資生產經營中的“堵點”、“痛點”,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境,增強企業發展信心和競爭力2019年,北海市根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)文件精神,開展了北海市工程建設項目審批制度改革工作2020年,充分做好全國地級市優化營商環境評估準備工作,根據北海市工程建設項目審批制度改革工作要點的要求,對標北京、上海、深圳等先進地區標準,參照上述城市具體做法,我市編制了《規定》。該《規定》的出臺,將針對國家發改委制訂的全國地級市優化營商環境評估考評要求,實現對工程建設項目審批制度后的建設項目審批流程再優化,達到再進一步減少審批環節、降低報建成本占比,大幅度提高考評指標排名的目的。

二、主要目的

《規定》出臺的目的是持續優化營商環境,豐富工程建設項目審批類型,提升社會投資簡易低風險工程建設項目審批效率,更加方便企業和群眾辦事。提前做好2020年全國地級市優化營商環境評估準備工作,力爭排名達到全國前三十水平。

三、主要內容

《規定》聚焦社會投資簡易低風險項目的適用范圍、辦理方式、精減審批事項、壓縮時限、簡化環節、優化管控方式和驗收6個方面內容,共提出10條政策措施。

(一)《規定》特別明確了社會投資簡易低風險項目適用范圍,所指項目是針對屬于《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》以外的,未直接使用各級公共財政投資進行建設,總建筑面積不大于2000平方米,且無地下建筑,功能單一的公共服務設施、普通倉庫和廠房的工程建設項目

(二)《規定》出臺推行“一網通辦”、實行“一表式”申請和受理,精減審批事項,壓縮審批時限、實行“三零”服務、優化質量安全管控方式等若干規定,提升社會投資簡易低風險工程建設項目審批效率,持續優化營商環境。

(三)《規定》進一步簡化項目規劃方案審批。實現多項審批服務和費用的豁免措施:免除環評、節能、地震等評估評價工作;免除繳納人防異地建設費;免除市政公用服務審批及接入費用;簡化驗收程序,免除不必要的驗收事項。優化質量安全管控方式,將施工圖審查由事前審查調整為事中抽查,由住房城鄉建設部門委托第三方審圖機構對設計質量進行抽查。調整由建設單位向設計單位提供工程地質勘察報告方式。實行多測合一。將城市市政建設配套費納入土地出讓成本。

(四)通過《規定》,可達到在現有基礎上符合條件的項目報建成本占比從4.93%降至2%以內,辦理環節由2019年12月自治區委托第三方評估反饋的24個降至18個,與2019年世界銀行對北京、上海評估認定的18個環節持平,審批時限由36個工作日降至13個工作日,基本與北京、上海持平。

持續優化營商環境,豐富工程建設項目審批類型,提升社會投資簡易低風險工程建設項目審批效率,更加方便企業和群眾辦事。提前做好2020年全國地級市優化營商環境評估準備工作,力爭排名達到全國前三十水平。

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